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广东职业技术学院党风廉政建设责任制实施办法

粤职院党字〔2015〕51号

 (2015年12月17日

为了加强我校党的反腐倡廉建设,根据《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《广东省高等快三平台福彩官网 领导班子党风廉政建设责任制实施办法》和《广东省高校落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》,结合我校实际,制定本实施办法。

第一章  总则

第一条  实行党风廉政建设责任制,必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,立足于教育,着眼于防范,保证党中央、国务院和上级纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败工作一系列指示的贯彻执行。

第二条  实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,实行谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实;奖励与惩处相结合,接受党内外群众的监督。

第三条  要把党风廉政建设责任制,作为党的建设和干部队伍建设的重要内容,与教学、科研、管理等业务工作和精神文明建设一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第二章  组织领导

第四条  实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督协调、各部门各负其责,依靠广大师生员工支持和参与的领导体制和工作机制。

第五条  快三平台福彩官网 成立党风廉政建设责任制领导小组,领导、组织、协调全校党风廉政建设和反腐败工作,督促、指导、考核责任制落实情况。党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委班子其他人员为成员。领导小组设立办公室,办公室设在纪检监察部门,由纪委书记担任办公室主任。

第六条  快三平台福彩官网 各部门要成立部门党风廉政建设责任制领导小组,负责本部门责任范围内的党风廉政建设责任制落实工作。

第七条  建立快三平台福彩官网 党风廉政建设责任书。责任书每年由快三平台福彩官网 党委书记、校长和各处室主要负责人、系(部)主任、总支(直属党支部)书记签订。

第三章  责任范围和责任内容

第八条  快三平台福彩官网 党委是党风廉政建设的责任主体,承担快三平台福彩官网 党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,履行党风廉政建设和反腐败工作领导者、执行者、推动者的职责。

快三平台福彩官网 纪委是党风廉政建设的监督主体,对快三平台福彩官网 党风廉政建设和反腐败工作承担监督责任,履行党风廉政建设和反腐败工作组织协调、监督检查和再监督的职责。快三平台福彩官网 党政领导班子成员、各系、处、直属单位党政负责人对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。

第九条  党委在快三平台福彩官网 党风廉政建设中主要承担以下主体责任:

(一)认真贯彻落实中央、省委及省教育纪工委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合快三平台福彩官网 实际,制定工作计划、目标要求和具体措施,对任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部、各院(系)、处、直属单位、教职员工在党风廉政建设中的职责和分工,严格监督检查和考核问责,保证任务落实。每半年至少研究一次党风廉政建设和反腐败工作,分析研究快三平台福彩官网 党风廉政建设状况,解决党风廉政建设中存在的主要问题。根据实际情况,部署工作任务,提出明确要求。

(二)认真执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”决策制度,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活质量。

(三)深入开展党性党风党纪和廉洁从政从教教育,增强党员干部、教职员工遵纪守法和廉洁从政从教意识,加强校园廉洁文化建设和大快三平台福彩官网廉洁教育。

(四)建立健全以快三平台福彩官网 章程为核心的制度体系和廉政风险防控、防止利益冲突机制,增强制度刚性和执行力,规范权力运行,依法行政,依法治校,从源头上预防腐败。

(五)严格执行《党政领导干部选择任用工作条例》,规范选人用人程序,选好用好干部,加强重点岗位人员轮岗交流,强化组织人事纪律,纺织和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

(六)深化作风建设,健全密切联系广大师生、群众的制度机制,切实解决党风政风、教风学风以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,坚决纠正教育乱收费等损害群众利益的不正之风。

(七)从严治党,党委领导班子成员要做廉洁自律的表率,对党员干部、教职员工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,发现有不良苗头及时约谈、提醒和纠正。

(八)加强纪检监察组织建设,支持纪委依纪依法履行职责,保证纪委独立行使监督权,及时听取纪委有关工作情况汇报,协调解决重大问题,做到有案必查、有腐必惩。

(九)定期分析研究快三平台福彩官网 党风廉政建设情况,解决党风廉政建设工作中存在的主要问题,定期或者不定期向省教育工委、省教育纪工委报告责任落实情况和反腐倡廉工作情况。

(十)建立和完善党风廉政建设责任制检查考核机制,明确监察考核的内容、方法和程序,及时研究解决检查考核中发现的问题并督促整改落实,在适当范围内通报检查考核情况。

第十条  快三平台福彩官网 党委书记在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)党委书记是快三平台福彩官网 党风廉政建设的和反腐败工作的第一责任人,负责领导、组织快三平台福彩官网 反腐倡廉建设工作,监督领导班子其他成员廉政勤政、落实党风廉政建设责任制情况,对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。

(二)领导快三平台福彩官网 党风廉政建设领导小组的工作,根据中央、省委关于党风廉政建设工作的部署和快三平台福彩官网 党风廉政建设工作的需要,对快三平台福彩官网 党风廉政建设工作进行部署和安排,制订快三平台福彩官网 党风廉政建设阶段性工作目标。

(三)每年至少两次听取快三平台福彩官网 党风廉政建设情况和党风廉政建设责任制实行情况的专题汇报,组织党风廉政建设工作的教育、检查和考核,督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。

(四)带头贯彻执行民主集中制,坚决纠正领导班子内部各种违反民主集中制原则的错误行为。坚持实事求是,反对弄虚作假,坚持艰苦奋斗,反对奢侈浪费。

(五)坚持言传身教,带头遵守各项党风廉政建设的规章制度,廉洁自律,教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为,时时处处起模范表率作用。

(六)对涉及本校领导干部重大案件线索的信访件要亲自阅批、督办,对关系快三平台福彩官网 改革、发展和稳定的大案要案查处工作要亲自部署,帮助纪检监察部门排除阻力和干扰,解决办案中的各种困难。

(七)要按照有关规定组织并主持召开快三平台福彩官网 领导班子民主生活会,检查领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况和廉洁从政情况,开展批评与自我批评,针对存在的问题督促整改。

 第十一条  快三平台福彩官网 校长在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)校长在快三平台福彩官网 党委的领导下对快三平台福彩官网 行政管理及其职能部门的党风廉政建设负总责,对副校长的党风廉政建设负直接领导责任。

(二)根据中央、省委关于党风廉政建设工作的部署和快三平台福彩官网 党风廉政建设工作的需要,参与对快三平台福彩官网 党风廉政建设工作进行部署和安排,制订快三平台福彩官网 党风廉政建设阶段性工作目标。

(三)每年至少两次听取快三平台福彩官网 党风廉政建设情况和党风廉政建设责任制招行情况的专题汇报,参与组织领导党风廉政建设工作的教育、检查和考核,督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。支持纪检监察部门
排除办案工作中的阻力,解决办案经费,工作条件及行政协调等问题。

(四)在全面负责快三平台福彩官网 的行政管理和教学、科研管理工作中,要同时抓好党风廉政建设,抓校务公开制度的落实,教育和督促各职能部门秉公办事,依法行政。要发扬民主,集思广益,弘扬正气,反对和制止在人事、招生、基建、采购、职称评聘、收费、资金使用、教学服务、后勤服务和社会服务等方面的不正之风。

(五)重视抓好制度建设,对快三平台福彩官网 财务、行政、人事、后勤、基建(包括维修)、资产管理、科研经费管理、招生、培训、就业等重要部门、重点岗位,要组织制定完善相应的规章制度,并检查督促有关单位对制度的执行和落实。

(六)认真贯彻执行民主集中制原则,对快三平台福彩官网 的重大事项、重要工作坚持集体讨论,民主决策。坚持实事求是,反对弄虚作假,坚持艰苦奋斗,反对奢侈浪费。

(七)坚持言传身教,带头遵守各项党风廉政建设的规章制度,廉洁自律,教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为,时时处处起模范表率作用。

 第十二条  党委副书记、副校长在党风廉政建设中要承担以下责任:

(一)按照职责范围分别协助党政一把手贯彻落实党风廉政建设责任制,完成党风廉政建设和反腐败工作各项任务;根据谁主管谁负责的原则,具体负责责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作,并对分管单位及其负责人的党风廉政建设负直接领导责任。

(二)加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导,指导分管单位制
定党风廉政建设工作计划和制度,检查分管单位贯彻落实党风廉政建设有关部署、计划和要求的情况,对分管部门的党风廉政建设给予具体指导。每年至少两次听取分管部门、院(系)的党风廉政建设情况汇报并提出工作要求,每年结合年度考核进行述职述廉。

(三)组织责任范围内党风廉政建设工作的检查考核,参加分管单位的民主生活会,加强对分管单位党员、干部的教育、管理和监督。及时发现分管单位党风廉政建设中带苗头性、倾向性的的问题,督促分管单位对存在的问题进行整改。

(四)每年至少两次向快三平台福彩官网 党风廉政建设领导小组报告分管部门党风廉政建设情况,根据分管部门党风廉政建设工作检查考核结果,向快三平台福彩官网 党风廉政建设领导小组提出奖惩建议。

(五)支持配合快三平台福彩官网 纪检监察部门完成涉及到分管部门的违规违纪问题的调查处理、专项检查和行政监察工作。

(六)自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定,教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为。

第十三条  快三平台福彩官网 各院(系)、处、直属单位党政主要负责人在党风廉政建设中要承担以下责任:

(一)及时传达贯彻快三平台福彩官网 党委关于加强党风廉政建设的工作部署,认真执行党风廉政建设的有关规定,制定本部门党风廉政建设工作计划,定期检查和分析本单位党风廉政建设状况,把本单位的党风廉政建设和反腐败工作与教学、科研、管理等业务工作一起布置,一起落实,一起检查,并采取切实有效措施,保证党风廉政建设责任制在本单位的落实。

 (二)要带头执行领导干部廉洁自律的各项准则、规定和制度。加强对本单位党员、干部和教职工进行遵纪守法教育,组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作有关文件,开展好本单位的党风廉政教育活动,抓好党性党风党纪教育,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法意识。

(三)履行监督职责,负责对本单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

(四)积极配合纪检监察部门履行职责。对发现本部门、本单位存在党员、干部违纪违法问题和部门不正之风问题,要及时向主管校领导和快三平台福彩官网 纪委、纪检监察部门反映,并依据有关规定和管理权限进行调查处理或协助有关部门进行查处,领导和支持本单位纪检委员的工作。

第十四条  纪委在快三平台福彩官网 党风廉政建设中主要承担以下监督责任:

(一)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,结合实际向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议,督促检查党风廉政建设工作任务落实情况。

(二)监督检查党的纪律执行情况,坚决维护党章和其他党内法规,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和其他各项纪律。

(三)组织开展党风廉政教育和警示教育,坚持抓早抓小,对党员干部、教职员工存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

(四)监督检查党委以及各部门、院(系)部领导班子、领导干部履行职责和行使权力、加强作风建设情况,及时查处违反规定的行为

(五)监督检查快三平台福彩官网 干部选拔、人才招聘、经费管理、物资采购、工程建设、资产管理、后勤保障、校办产业、招生考试、职称评审、科研立项等重点领域、关键环节工作情况,及有关领导干部、工作人员执行廉政纪律的情况。

(六)严肃查处党员干部违纪违规案件,严格落实查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办向快三平台福彩官网 党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定。

第十五条  纪委书记是快三平台福彩官网 党风廉政建设和反腐败工作落实情况的第一监督人,负有对党风廉政建设和反腐败工作落实情况的监督责任,必须勇于担当、敢于负责,切实履行监督执纪问责。

纪委书记应从严要求自己、从严要求纪检监察干部,自觉接受党内外的监督,做廉洁从政的表率,凡是要求别人做到的自己首先做到。

纪委书记一般不分管其他业务工作,不得分管组织人事、基建财务、后勤采购、校企管理等工作。

第四章 责任考核


第十六条  建立签订党风廉政建设责任书和党风廉政建设责任考核制度。每年第一季度,快三平台福彩官网 党委书记、校长同各中层部门主要负责人签订党风廉政建设责任书,每年第四季度,校党风廉政建设责任制领导小组,对全校中层干部完成党风廉政建设工作目标和执行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核,考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次,考核情况以适当方式进行通报。

第十七条  快三平台福彩官网 党委负责领导、组织对快三平台福彩官网 党政领导班子成员、中层部门党政负责人执行党风廉政建设责任制的考核工作。考核工作与领导班子建设、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。对考核成绩突出的,要给予表彰、奖励,对考核中发现的问题,要限期改正。

第十八条  快三平台福彩官网 和中层部门党政领导干部要把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,作为年度工作总结和工作报告的一项重要内容。

第十九条  领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核,应与民主评议、民主测评领导干部结合起来,广泛听取党内外群众的意见。

第二十条  建立党风廉政建设考核档案(廉政卷宗)。根据省纪委、省委组织部《关于建立〈领导干部廉政卷宗〉的通知》(粤纪发[1999]32号)精神,建立快三平台福彩官网 《领导干部廉政卷宗》,每年考核结束后,及时将考核结果及有关重要资料归档,并按责任的权限妥善保管。

第二十一条  党风廉政建设责任制执行情况应列为民主生活会和述职报告的一项重要内容并作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。党风廉政建设工作出现失误的领导干部,不能提拔任用,党风廉政建设工作搞的不好的部门和领导干部,不能评为先进单位和先进个人。

第二十二条  纪检监察部门负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查,检查情况定期向校党委、校行政领导报告。要将纪检监察部门对落实党风廉政建设责任制履行监督检查的情况作为对纪检监察部门工作评价的重要依据之一。

第五章  责任追究

第二十三条  快三平台福彩官网 及中层党政领导班子和领导干部违反中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[1998]16号)和本规定,有下列情形之一的,按照责任范围和管理权限,在查清事实,分清责任的基础上,依据《中国共产党纪律处分条例》和有关的法律、法规,由上一级纪检监察机关分别给予有关责任人组织处理或者党纪政纪处分:

(一)对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的,根据中央《规定》(中发[1998]16号)第十二条第一款,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。

(二)直接管理范围内发生重大案件,致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,根据中央《规定》(中发[1998]16号)第十一条第一款,责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)在重大建设项目的立项、设计、施工中和大额度资金的审批使用中,不执行民主集中制,违反决策程序,主观臆断,严重官僚主义,给国家、集体造成较大损失的;或者违反有关规定,直接干预基建项目、大型仪器设备采购招投标造成损失的;或者由于管理混乱,致使国家、集体财产被贪污、挪用等,造成重大损失的,给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告和撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,弄虚作假或骗取名利的,根据中央《规定》(中发[1998]16号)第十二条第四款,给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分,情节较重的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、强令会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的,根据《中华人民共和国会计法》第四十五条的规定,给予降级、撤职、开除的行政处分。

(六)截留、挪用、坐收坐支、私分收费收入和罚没收入,以及公款私存、私设“小金库”给国家和集体利益造成损失的,根据《违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定行政处分暂行规定》,给予负直接领导责任的主管人员和其他直接责任人员降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。

(七)违反《党政领导干部选拔任用工作条例》,在选人用人上严重违反民主集中制原则或严重失察,造成恶劣影响的,根据中央《规定》(中发[1998]16号)第十二条第三款,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分;提拔任用明显有违法违纪行为的人的,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分,情节严重的,给予开除党籍处分。

(八)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处,或者对监督检查人员以及办案人、检举控告人、提供证据人无理刁难、打击报复的,根据中央《规定》(中发[1998]16号)第十二条第五款,给予负直接领导责任的主管人员党内严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

(九)对家庭成员、亲属、亲戚朋友和身边工作人员严重违法违纪知情不管、隐瞒不报的,根据中央《规定》(中发[1998]16号)第十二条第六款,责令其辞职或者对其免职;包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

(十)领导干部对下属人员订立攻守同盟,提供伪证,隐瞒违纪事实,妨碍调查取证等违纪行为不制止、不处理,或者包庇、纵容的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。领导干部授意、指使、纵容下属人员订立攻守同盟,提供伪证的,给予负直接领导责任的主管人员留党察看或者开除党籍处分。

(十一)其他违反党风廉政建设规定的行为,情节较轻的,给予批评教育或者责令其作出检查,情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。

(十二)具有上述情形之一,需要追究政纪责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分;同样,需要追究党纪责任的,比照所给予的政纪处分给予相应的党纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第二十四条  实施责任追究按照以下程序进行:

(一)如有违反规定被追究责任的,被追究人部门必须写出情况报告,责任人同时写出书面检查,并按责任内容作出自查,一并交快三平台福彩官网 纪委、纪检监察部门;

(二)纪委、纪检监察部门对责任追究事实认定以后,向校党委或校行政提出处理建议;

(三)快三平台福彩官网 研究决定后,填写《责任追究登记表》,连同情况报告、自查材料和快三平台福彩官网 处理意见书一并存入廉政卷宗备查。

六章  监督检查

第二十五条  建立党风廉政建设责任制评议制度。评议采取自评、群众评议和组织检查评议相结合的方式进行。

(一)自评。各部门每年对本部门一年来落实党风廉政建设责任制的情况进行检查总结,并对照责任内容进行自评,填写《广东纺织职业技术快三平台福彩官网 党风廉政建设责任制落实情况自评表》。

(二)群众评议。定期组织群众对快三平台福彩官网 领导班子和党政领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的情况在一定范围内进行评议。各中层领导班子、领导干部,每年底要接受本单位群众对党风廉政建设责任制贯彻落实情况进行的评议。

(三)组织检查评议。快三平台福彩官网 党风廉政建设责任制领导小组办公室每年组织一次全校责任制落实情况检查,对照责任内容对中层部门进行评议。

第二十六条  建立群众举报制度。

(一)设立并公布举报电话、举报信箱(包括电子信箱),由纪检监察部门负责定期收集举报信件。

(二)对群众举报的问题,有关部门必须在规定的时间内调查处理。任何单位和个人不得压制群众的检举、控告。

(三)任何单位和个人不得以任何借口和手段打击报复检举、控告人及其亲属。对打击报复的,纪检监察部门应视其情节依照有关规定予以处理;构成犯罪的,应移送司法机关惩处。对举报有功人员要给予表扬、鼓励和奖励。

第二十七条  建立和完善执行党风廉政建设责任制情况报告制度。

(一)快三平台福彩官网 党委每年要将快三平台福彩官网 领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况向省委教育工委书面报告一次,同时抄报省教育纪工委。

快三平台福彩官网 内中层部门党政领导班子每年要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况向快三平台福彩官网 党委报告一次,同时抄送快三平台福彩官网 纪委、纪检监察部门。

(二)中层及以上领导干部的专题民主生活会和年终述职,要如实报告个人贯彻执行党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况。

(三)对各部门发生的严重违法违纪行为,所在部门主要领导要作深刻检查,并把检查的情况和应负的责任书面向快三平台福彩官网 党委报告,并同时抄送快三平台福彩官网 纪委、纪检监察审计处。

第七章 附则

第二十八条  本规定由快三平台福彩官网 纪委、纪检监察部门负责解释。

第二十九条  本规定自发布之日起施行。